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全县不动产、质量安全、新型两单新闻发布会

发布地点:县政务服务中心会议室
发 布 人:县不动产登记中心、农发委、编办负责人
发布时间:2017年12月20日

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本文地址:http://www.yutcf.com.cn/DocHtml/1/17/12/00147266.html
文章摘要:全县不动产、质量安全、新型两单新闻发布会,伊重建窝巢楼书,帮她铝箔纸财务审计。

   

金寨县不动产统一登记新闻发布会


各位领导、同志们:

大家好!首先感谢各位长期以来对不动产统一登记工作的重视与关注。去年12月份我们举办了“金寨县不动产统一登记工作新闻发布会”,介绍了不动产统一登记工作主要背景、重要意义、工作依据、基本原则、工作目标、工作步骤、工作措施等情况。时隔一年,今天我们再次举行不动产统一登新闻发布会,旨在向各位并通过你们向全县人民介绍不动产统一登记工作进展情况,同时听取大家对不动产登记工作的意见和建议,从而更好地为群众做好服务,推动全县不动产统一登记工作顺利实施。

一、工作开展情况。

一年来,国土资源局努力克服登记制度改革转型、登记业务全新调整和登记工作任务繁重等困难,不断提升自身素质,勇于创新,利用信息化手段稳步推进不动产统一登记工作。我们坚持统一登记、稳定连续、便民利民的基本原则,依据《物权法》、《不动产登记暂行条例》等法律、法规的规定,按照统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据和统一信息平台“四统一”的要求,借鉴外地先进经验,探索切合本县实际的工作方法;健全了机制,设置了窗口;重置了业务流程,实现了登记发证;出台了相关政策,细化了解决问题的办法;完善了信息平台,实现了登记数据实时上报。重点推进农村不动产确权登记试点,完成23个乡镇,224个村,15.59万宗农村不动产的权属调查、宗地房屋测绘,形成了不动产登记数据库;实施了县城5000余宗地房屋落宗和信息录入;完善1.17万宗集体土地所有权登记发证资料的整改和数据整合;完成13.8万份林权登记数据整合,逐步启动了林权登记发证;完成318个商住小区和工业用地宗地测绘,登记信息录入;开展了农村房屋财产权抵押登记试点,实现抵押登记21宗,抵押贷款3000余万元;完成28.5万份土地、林权登记档案电子化,实现存量档案电子查询,实施了档案馆标准化建设,规范了档案管理。开展了不动产统一登记标准化建设年和全国百佳窗口创建活动,落实了上门服务、预约服务、延时服务、双休服务等便民服务措施,不断提高了办事效率。2017年完成登记事项24785件,颁发不动产权证4432本,不动产登记证明11489本,开具不动产登记查询证明8864份。目前,已初步形成了“队伍稳定有序,系统运行良好,流程精简优化,服务提速增效”的工作局面。

二、存在的问题。

我县不动产登记工作在困难中稳步推进,办证拥堵、业务程序复杂、周期长等一系列问题已得到了缓解,但工作中仍然存在着一些大家关注的问题,下面就这些问题和解决办法作一说明。

(一)分散登记遗留的历史问题有待解决。不动产统一登记工作自启动以来,原各部门分散登记引发的历史遗留问题逐步显现,如房地用途不一致、范围不一致、权利主体不一致等问题,给依法准确登记不动产造成困扰。我局多次针对具体的问题进行专题研究,提出了解决问题的意见,解决了一些难题。但工作中还会不断出现政策和技术上的问题,制约着不动产登记工作的开展。我们将本着“以民为本,尊重历史,保障权益,逐步规范”的原则,结合实际,及时逐一研究解决到位。

(二)数据整合未完成影响不动产登记效率。不动产登记最大的变化就是同时登记房屋和土地,将房屋和土地合二为一,在登记前需要要进行房地合一的权籍调查工作。为保障不动产统一登记工作的顺利开展,我们抽调大量人员,加班加点,采用边整合,边办证的工作方法,对已有的房屋和土地数据开展整合和发证工作。但由于我县房地数据分散管理多年,房地信息匹配工作量大,且因历史原因,存在手续不全、信息不完整等实际情况,致使数据整合难度大,全面整合到位还需做大量的工作,现在只能采取来一宗补测补录一宗的办法登记,因此导致部分不动产登记工作效率低。我局正在采取将数据整合发包给中介机构实施,2018年6月底前将做好权籍调查和数据整合工作,从而彻底解决办证效率低下的问题。

(三)房屋交易与不动产登记未实现“一站式”服务。目前,房屋交易与不动产登记分设了业务办理窗口,不动产转移登记还需要到房管、不动产两头跑。未实现“一站式”办理。不动产登记中心和房管局正在采取不动产登记系统与房产交易系统对接,以数据共享的方式来解决这个问题。

(四)不动产登记机构办公场所分散给群众带来不便。政务服务大厅窗口办公场所限制,不动产登记机构人员办公分散,群众办事多处跑路,办事不方便,影响办事效率,不动产登记机构将整合不动产成果出具单位,克服困难,实行集中办公,最大限度地减少群众、企业跑路。

(五)不动产矛盾纠纷比较突出难以及时解决。不动产统一登记将土地、房屋、林权和土地承包经营权四大焦点问题由几个部门集中到一个单位,矛盾纠纷、诉讼案件剧增,有的是多年未解决的遗留问题,问题处理难度大。将采取县、乡(镇)、村分别成立不动产矛盾纠纷协调处理机制,逐级化解矛盾的办法,逐步消化不动产矛盾纠纷。

(六)农村不动产权籍调查签字确认困难。农村很多群众外出打工没有人在家,或者有人在家多为老人和未成年人,农村不动产权籍调查没有人指界、签字确认,影响了农村不动产确权登记工作进度。为了尽快完成此项工作,已经请乡镇安排村、组和业务承担单位,充分利用农村红白喜事和节假日时间,找回乡群众签字确认,或者采取委托他人签字确认。同时也请回乡群众主动与村、组负责人联系,及时做好不动产指界、签字确认工作。

(七)商住小区业主购房不能办理不动产登记。全县有一部分商住小区业主办不了不动产登记,其原因有多种:有的是项目没有完成建设工程竣工综合验收;有的是开发企业没有交齐出让金或相关税费;有的是开发企业撤离本地没有办理房地首次登记;有的是项目违规建设尚未处理到位;有的是业主没有缴清购房款等。为了解决此类突出问题,县政府已经安排相关单位对全县商住小区不能办理不动产登记问题进行逐一调查,县督查办已列出各单位责任清单,督促开发企业限时完善相关手续,开发企业与业主要主动申请不动产登记。同时县政府还出台了业主已经向开发企业缴纳税收没有开具票据、开发企业欠缴税收和土地出让金、开发企业超容积率未处理到位等问题,不影响业主办理不动产登记的规定,最大限度地维护群众的合法权益。

三、下步工作安排。

解决好群众关注的不动产登记问题,是我们的工作职责,我们将立足本职,开拓创新,全面提升不动产登记工作服务质量,为此做好以下工作。

(一)强化队伍建设。一是全面贯彻党的十九大精神,以饱满的热情、认真的态度、敢于担当的精神,创造性开展不动产登记工作。二是全面落实从严治党、执政为民的要求,净化不动产登记环境,做到干净做人、认真做事、不贪不腐、勤政为民。三是开展岗位培训、业务比武等不断提高全体干部职工的业务水平、职业道德,规范干部职工的言行,全面提升服务质量。

(二)加快问题处理。为进一步提高不动产统一登记质量和效率,解决当前不动产统一登记工作中存在的各类问题,结合本地实际,借鉴外地成功经验,进一步研究各类问题处理方法,形成意见,经政府同意后,予以印发实施,用于指导日常工作。同时县、乡、村成立不动产问题处理协调机制,黑龙江快乐十分号码遗漏:及时妥善解决有关问题。

(三)促进便民利民。一是建设高标准综合服务窗口。在房屋、土地、林权、承包经营权等相关审批职能部门统一进驻政务大厅的基础上,全面实现不动产登记业务一个窗口受理,让办事群众真正享受“一站式服务”。二是运用现代化技术提升不动产信息平台建设。在现有不动产服务平台的基础上,安装自助查询系统、不动产登记数据共享系统,为各部门及群众提供更方便、更快捷、更高效的不动产登记查询服务。三是继续优化业务流程。按照国家各项规范要求,结合我县的实际情况,进一步梳理不动产登记业务流程,将各环节业务标准化,实现不动产登记提质增效。四是积极探索便民服务方式。与银行共同开展不动产登记便民服务点建设,进一步深化不动产登记的延伸服务。

(四)加强业务工作。在现土地使用权及房屋所有权登记的基础上,结合实际,全面开展各项不动产登记业务。一是完成全县商住小区业主不动产登记发证;二是开展农村住宅、集体建设用地使用权、集体土地所有权、林权登记发证工作;二是开展水域、岸线确权登记工作;四是准备接收农村土地承包经营权登记发证,实现我县不动产统一登记工作全覆盖。五是完成不动产登记数据整合、宗地图80到2000坐标转换、实现部门间的不动产登记系统对接数据共享。

四、注意的事项。

(一)不动产登记时限。《不动产登记暂行条例》第二十条规定不动产登记机构自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续。根据国土资源部办公厅关于印发《压缩不动产登记时间实施方案》的通知要求,“除政府组织开展的农村不动产登记以及未公证的继承、受遗赠涉及不动产登记等较为复杂的登记情形仍按照30个工作日办结外,一般登记业务的办理时限压缩至20个工作日,不动产抵押登记办理时限压缩至10个工作日,不动产查封登记、异议登记要即时办理,切实做到规范有序、便民利民”。但申请受理前的权籍调查时间、受理后的公告时间和现场核查时间不包括在不动产登记时限之内。

(二)不动产登记公告。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十七条规定,土地所有权、宅基地所有权及房屋所有权、集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权、土地承包经营权首次登记,依职更正登记、注销登记,登记事项在记载于不动产登记簿前在不动产登记机构门户网站以及不动产所在地等指定场所进行公告,公告期不少于15个工作日。公告所需时间,不计算在登记时限内。公告期满无异议或者异议不成立的应当及时记载于不动产登记簿。

(三)不动产登记需要提供的基本材料。申请不动产登记需要提供:不动产登记申请;申请人身份证明(属于委托办理的需提供委托人签字盖章的委托书和委托人和被委托人的身份证明);不动产权属来源证明材料;规划批准和房屋竣工验收材料;不动产权籍调查成果材料(权属界址调查表、房屋调查表、80或2000坐标宗地图、房屋测绘报告、房屋分户图、楼盘表);相关税费缴齐凭证;不动产登记机构要求提供的其他材料等。申请人提供的申请材料必须真实有效,提供原件,确实无法提供原件的,需提供注明“复印件与原件一致”字样并加盖原出具单位公章的复印件。

(四)不动产登记的委托。申请人委托代理人申请不动产登记的,代理人应当向不动产登记机构提交申请人身份证明、授权委托书及代理人的身份证明。授权委托书中应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间,并由委托人签名或者盖章。

1、自然人处分不动产的,可以提交经公证的授权委托书;授权委托书未经公证的,申请人应当在申请登记时,与代理人共同到不动产登记机构现场签订授权委托书;

2、境外申请人处分不动产的,其授权委托书应当经公证或者认证;

3、代理人为两人或者两人以上,代为处分不动产的,全部代理人应当共同代为申请,但另有授权的除外。

(五)监护人代为申请。无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的,应当由其监护人代为申请。监护人应当向不动产登记机构提交申请人身份证明、监护关系证明及监护人的身份证明,以及被监护人为无民事行为能力人、限制民事行为能力人的证明材料。处分被监护人不动产申请登记的,还应当出具为被监护人利益而处分不动产的书面保证。监护关系证明材料可以是户口簿、监护关系公证书、出生医学证明,或所在单位、居民委员会、村民委员会或人民法院指定监护人的证明材料。父母之外的监护人处分未成年人不动产的,有关监护关系材料可以是人民法院指定监护的法律文书、监护人对被监护人享有监护权的公证材料或者其他材料。

各位领导、同志们,不动产登记涉及的政策很多,由于时间关系不在此一一说明,需要进一步了解情况的同志,请上国土资源局门户网站或向不动产登记中心咨询。不动产登记工作离不开你们的支持与帮助,在这里我代表国土资源局,再一次感谢各位对我们工作的关注、支持和理解,也真心希望大家继续一如既往地关心、关注、支持不动产登记工作。我们将在县委、县政府的正确领导下,在有关部门的大力支持下,以便民、高效、服务、保护群众合法权益为中心,进一步优化工作流程,完善工作制度,加强窗口建设,不断提高工作效率,努力为企业和群众提供更加便捷、高效、优质的服务。

谢谢大家!


金寨县农产品安全监管工作新闻发布会
      
各位领导,同志们:
根据县政府全年新闻发布计划安排,下面我代表县农发委,就全县农产品质量安全工作向大家作一介绍。
   近年来,县委、县政府高度重视“三农”工作,坚持“生态立县、绿色富县”战略,致力打造高档生态农产品供应基地和休闲养生度假胜地,农产品质量安全监管工作取得显著成效,先后荣获全国生态文明建设示范县、国家农产品质量安全县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家出口农产品质量安全示范区、国家有机产品认证示范县等称号。
一、主要做法
(一)实施“三个”到位,落实监管责任。一是属地管理责任到位。将农产品质量安全纳入23个乡镇政府绩效考核范围,制定详细的考核评分制度。并进行专项工作绩效考核,根据考核结果兑现奖惩。二是企业主体责任到位。采取树立典型,逐步推广的方式。围绕茶叶、猕猴桃、高山米等主要特色农产品生产基地为代表,制定质量安全管理制度,落实安全防范措施,推进标准化生产,督促农产品收、贮、运主体,建立健全进货查验、质量检测等追溯制度,严防不合格农产品流入市场。三是制度建设执行到位。制定了《金寨县食用农产品合格证管理办法》、《金寨县食用农产品规模生产经营主体诚信档案管理办法》、《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》、《农产品质量安全承诺制度》等一系列农产品质量安全管理规章制度。建立健全了农产品质量安全监管责任追究机制,强化了农业生产过程监管、加大了农业标准化推广力度、促进了农产品品牌认证工作,推动了我县农产品质量安全监管工作不断提高。
(二)建设“三项”体系,建立长效机制。一是建设监管队伍和风险评估体系。县设立副科建制的农产品质量安全监管中心,乡镇设立农产品质量监管站,明确专人从事农产品质量安全监管工作。同时成立由高中级职称技术人员组成的农产品质量安全风险评估小组,负责对农产品基地、生产和加工、包装等方面进行安全风险评估,为有效监管提供可靠依据。二是建设检验检测体系。利用农发项目资金和民生工程资金,投资580万元,建成24个乡镇农产品质量安全检验检测站,安排专项工作经费,确保正常开展工作。多次组织检测人员赴省、市业务部门集中学习培训。检测站人员定期对基地、超市、农贸市场等单位进行抽样检测,并通过县农业信息网及时发布检测信息。今年共抽检样品5120个,合格率100%。三是建设应急处理体系。编制了《金寨县农产品质量安全突发事件应急预案》,下发到各乡镇和相关单位。县级成立应急机构、专家组,各乡镇也相应成立了相关机构,明确人员、落实责任、定期演练不断突发事件应对能力。
(三)推进“四个”结合,提高标准化水平。以“四个结合、四个建设”为导向,提高全县农业标准化生产水平。一是推进标准化与规模化相结合,加强示范基地建设。扶持龙头企业、农民专业合作社、科技示范户和种养大户率先实现标准化生产,并以农业产业化龙头企业、农民专业合作社为主体,推动基地标准建设与质量管理各项制度的落实。二是推进标准化与优质化相结合,加强农产品品牌建设。加大“三品一标”认证和证后监管力度,提升品牌社会公信力。充分发挥“三品一标”在制度规范、技术标准、全程控制、档案记录、包装标识、质量安全追溯等方面的优势,增强辐射带动作用,以品牌化促进标准化,推进产业化。今年我县绿色认证企业已达10家。有机认证48家,同时,“金寨猕猴桃”获国家农业部地理标志许可证书,10月,我县成功申报国家有机产品认证创建示范县。三是推进标准化与产业化相结合,加强农业产业化龙头企业建设。要求全县茶叶、猕猴桃、高山有机稻等产业龙头企业必须全力开展标准化生产,不断提升农产品质量。四是推进标准化与科技化相结合,加强技术服务体系建设。在全县24个乡镇226个行政村全面推行“一村一技”,每个村根据主导产业明确一名农业技术员;对县级以上农业产业化龙头企业,对口配备一名农技员,全程搞好技术服务。
(四)开展“两个替代”,落实全程监管。一是实施 “两个替代行动”。县政府制定印发了《金寨县2017年绿色农业发展“两个替代行动”实施方案的通知》,县财政每年拿出2000万元作为“两个替代”专项资金,支持“两个替代”宣传、农资监管平台建设、生物农药推广补贴、物理防控、示范片(点)建设、绿色农资示范店建设等重点环节工作。大力推进农业部1000万元茶叶有机肥替代化肥项目的实施,全县4.4万亩示范茶园改施有机肥有序进行。二是加强肉品质量监管。全县实行了检疫电子出证,严格执行跨省调运检疫制度,严格执行动物检疫和执行产地和屠宰检疫的有关规定,坚决杜绝“隔山开证”的行为,确保动物及动物产品安全。三是加强动物及其产品无害化处理监管。今年全县规模养殖场共无害化处理生猪4314头,屠宰无害化处理生猪37头。四是积极开展屠宰“扫雷行动”。共取消船冲、果子园、沙堰、沙河、泗河等不符合条件的小屠宰点18个,与7个生猪屠宰定点厂签订了食品安全责任状,查处经营应当检疫而未经检疫肉品案件6起,没收肉品263斤,罚款2100元。保证群众吃上安全放心肉。
(五)严格监管执法,保障农产品安全。一是强化渔业资源保护。县成立渔业专项整治工作领导小组,印发了《金寨县人民政府禁渔通告》、《加强渔业资源管理  保护生态可持续性的通告》,通过广播、电视、会议、微信等多种渠道,广泛开展渔政管理宣传。共出动宣传车(船)115余次,张贴发放各类宣传品3000余份;开展巡查管理98余次,共查处渔事案件26起,其中刑事拘留3人、治安罚款2人、行政拘留3人,行政立案处罚27起,行政罚款38000元;没收各类违法渔具54台套,有力促进了渔业秩序良性回归。二是加强农业投入品监管。建立了农业投入品信息监管平台,加大化学农药下架工作力度,全县建立绿色农资示范店60家,有力地规范了农资经营市场,严厉打击违法经营化学农药行为,严查非法使用化学农药行为。目前共检查生产、经营企业140家次,发放宣传材料2000份,指导培训750人次。
(六)加强宣传培训,促进安全监管。一是开展农产品质量安全宣传周、月活动。采取悬挂宣传标语、设立宣传展板、咨询台、发放明白纸等多种形式,集中宣传农产品质量安全法律法规。二是通过媒体宣传。借助报刊、广播、网络、手机等载体,长期持久宣传,潜移默化提高公众质量安全意识。三是结合培训宣传。结合新型职业农民培训,普及农产品安全知识。全县23个乡镇,共培训农民骨干3000名,辐射带动农户1万户。主要培训相关法律法规、生产常识、科学种、养殖技术、提高职业农民安全生产意识和水平。
二、下一步打算
(一)积极深入推进各项创建工作。借创建“全国有机产品认证示范县”、“全国绿色食品原料标准化生产基地”、“省级食品安全示范县”等契机,进一步细化工作措施,落实工作职责,加强部门协作,扎实推进农产品安全工作。
(二)加快绿色农产品标准化基地建设。结合产业发展基础,围绕“一乡一业”、“一村一品”,按照“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”的要求,依托新型经营主体,推广新品种、新技术、新模式,开展生态农产品标准化生产示范基地创建,示范引领现代生态、安全、高效农业加快发展。
(三)提高全县监管能力水平。完善乡镇检测设备,加强队伍建设,充实专业人员,改善监管手段,提高检测水平,切实做好基层质量监管工作。以深化建设农产品安全示范县、示范乡镇为抓手,深入持久开展能力提升行动,充分发挥示范乡镇的引领和带动作用,全面提升我县农产品质量安全监管水平。
总之,我县农产品质量监管工作虽然取得了一定成绩,但仍存在群众认识不到位、监管力度不够强、质量安全追溯体系不健全、标准化示范基地规模不大等问题,亟需改进和提高。今后,我们将在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻党的十九大关于“三农”工作重大决策部署,着力实施“乡村振兴”战略,大力推进农业规模化、标准化、产业化、安全化,强化监管举措,为我县打造全国农产品质量安全示范县、全域旅游示范县作出应有贡献。
谢谢大家!


金寨县县乡两级公共服务清单和县级行政权力中介服务清单建设工作新闻稿

各位新闻界的朋友,各位领导,同志们:
为贯彻落实国务院决策部署,省委省政府决定,继续发挥我省清单制度建设排头兵作用,在推进权力清单、责任清单和涉企收费清单优化升级的同时,在全国首先探索建立全方位公共服务清单和全口径行政权力中介服务清单,形成“3+2”清单制度体系。提出围绕优化服务探索推进两个清单,积极施行两个服务清单。我县根据省市统一部署,按照“全县统筹、条块结合、市县联动、协同推进”的工作要求,以“钉钉子”精神狠抓措施落实,用“绣花功夫”编审两个新型服务清单,经过五个月的努力,顺利完成了县乡两级公共服务事项和县级中介服务清单清理规范工作,现将有关情况介绍如下:
一、新型两单建设工作的主要内容
(一)总体要求
坚持“端菜型”(根据法律法规规章以及国务院、国家部委规范性文件和省级人大法规、省政府规章以及省市级规范性文件确定的县级公共服务事项称为县级“端菜型”服务事项)和“点菜型”(县级规范性文件自行确定或公开承诺的县级公共服务事项称为县级“点菜型”服务事项)服务相结合,全面清理规范公共服务事项,建立全方位公共服务清单。坚持能放则放、简化优化、规范有序的原则,全面清理规范行政权力相关的中介服务事项,建立全口径行政权力中介服务清单。
(二)清理原则
1.公共服务事项清理原则:坚持依法依规;坚持应进尽进;坚持公开透明。
2.中介服务事项清理原则:坚持能放则放,取消一批;坚持简化优化,转换一批;坚持放开搞活,规范一批。
(三)主要任务
1.建立公共服务清单:一是确定清理规范范围。全面清理规范县政府各部门、直属事业单位、部门所属事业单位利用行政权力或公共资源,对公民、法人和其他社会组织产生直接影响或满足直接需求的外部服务行为;同步清理规范与群众日常生产生活密切相关的县属相关企业提供的公共服务事项。二是明确服务事项来源。法律法规规章要求提供的公共服务事项;政府及部门规范性文件要求提供的公共服务事项(含部门“三定”规定);相关会议纪要、已作出公开承诺及已经提供的经常性、常态化、为群众认可的公共服务事项。三是全面清理服务事项。按照“应进尽进”“谁提供服务、谁梳理报送”的原则,对现有服务事项全面开展摸底梳理,逐条列明事项名称、办理依据等,按照要求填报相关表格送审。四是审核规范服务事项。围绕解决公共服务“堵点”、“痛点”、“难点”问题,逐条提出审核意见,做到全面清理、不丢不漏、不留死角。五是简化优化服务流程。逐项编制公共服务事项服务指南,列明办理依据、承办机构、服务对象、申请条件、申报材料、服务流程、办理时限、收费依据及标准、咨询方式等内容。
2.建立行政权力中介服务清单:一是确定清理规范范围。全面清理规范与行政审批等10类行政权力相关的中介服务事项。二是明确清理规范内容。行政相对人委托实施的中介服务和行政机关委托实施的中介服务。三是梳理清理服务事项。各单位全面梳理本单位行政权力涉及的中介服务事项。四是审核规范服务事项。逐项审查中介服务事项项目名称、设置依据及相应的实施机构的资质条件、依据等。
二、新型两单建设工作过程
一是制定方案、谋深谋细。结合我县实际,印发了《关于印发县级公共服务事项和中介服务事项清理规范工作方案的通知》(金政办秘〔2017〕86号),从总体要求、清理原则、主要任务、实施步骤、工作要求等方面进行了部署安排。为确保这项工作按时按质、积极稳妥完成,我们倒排工期,细化措施,制定了工作计划和相关工作制度。二是动员培训、打牢基础。5月17日,我县组织8个承担县直部门清单模板编制任务单位的相关人员专程赴蚌埠市怀远县考察学习两个新型服务清单建设。5月21日,全县新型服务清单建设工作动员培训会召开,县委常委、常务副县长张涧出席会议并讲话,会议邀请了市编办副调研员张用为参会人员进行了全面培训,我县两个新型服务清单建设正式拉开序幕。三是组建专班、明确责任。从县直相关部门抽调了8名同志,组建了3个项目审核组、1个综合组,明确分工、落实责任,开展清单审核工作。四是集中审核、确保质量。审核工作实行包保责任制,审核组、审核员与包保单位分管领导、联络员建立工作机制,按照三上三下的总体要求,对包保单位报送材料进行反复沟通和审核,确保清单标准统一、质量合格。对服务事项多、服务内容复杂的部门,上门指导,面对面研究解决问题。五是编制模板、市县同步。编制县直部门及乡镇模板,确保县乡各单位、各部门服务清单在种类、体例、格式、依据标准上与市级大体一致。六是组织专家论证、开展合法性审查。县法制办抽调精兵强将,昼夜奋战,历时十余天,对公共服务事项和中介服务事项进行合法性审查,组织专家论证,确保了清单合法合规。县乡各部门根据合法性审查意见进行修改完善,形成各部门的清单确认稿,并报市权责办备案。
三、新型两单建设工作结果
参加县乡公共服务清理规范的包括66个县级部门,23个乡镇和现代产业园区。参加县级中介服务清理规范的共有66家单位,其中21个单位通过梳理发现存在中介服务事项。
1.县级公共服务事项。县直各单位初始梳理上报公共服务事项1014项,审核后,县级公共服务事项确定为1052项,其中:“端菜型”事项992项, “点菜型”服务事项60项。
2.乡镇公共服务事项。乡镇(含现代产业园区)经审核后确定的公共服务事项共有4621项,其中:“端菜型”事项4094项,“点菜型”服务事项527项;每个乡镇公共服务事项平均为193项,其中:“端菜型”事项平均为171项,“点菜型”服务事项平均为22项。
3.县级中介服务事项。各县级部门初始梳理上报中介服务事项124项,按照“取消一批、转换一批、规范一批”的要求清理规范后,最终确定县级中介服务事项121项(保留102项,取消1项,转换3项,规范15项)。
县级公共服务事项由初始上报的1014项增加到1052项,县级中介服务事项由初始上报的124项减少到121项,实现了“公共服务做加法、中介服务做减法”的目标要求。
四、新型两单建设工作特点
我县两个新型服务清单建设工作始终在县委县政府、县编委的高度重视和直接指导下开展,始终贯彻中央、省、市关于公共服务和中介服务清单建设的总体要求,参照试点县经验做法,紧密结合实际,研究探索了有金寨特色的清单建设内容。主要特点有:
(一)覆盖面广。县直参加清理规范工作的部门单位达66家,与试点县平均53家相比,我县多13家.
(二)县乡同步。全县“一盘棋”开展清理规范工作,同部署、同标准、同步骤推进两个新型服务清单制度建设,切实做到服务事项名称、办理依据、服务对象、收费标准、实施单位“五统一”。
(三)重视基层。组织开展了乡镇公共服务清单编制调研工作,先后深入梅山镇、古碑镇进行调研,实地了解基层公共服务开展情况,并就乡镇公共服务事项梳理、清单编制等与乡镇相关人员进行了座谈,逐条分析比对乡镇服务清单模板初稿,确保准确性、实用性和操作性,为乡镇服务清单编制工作打下坚实基础。
(四)注重衔接。着眼“互联网+政务服务”建设,注重和省市相关部门对接,在事项名称、办理依据等方面力求与省市一致,为建立统一规范公共服务事项、加快推进我县“互联网+政务服务”建设做好准备、打好基础。
五、“新型两单”建设工作的落实措施。
一是将加强清单管理,建立动态调整机制,及时对各单位“新两单”进行动态调整。二是优化完善市县乡三级统一规范的公共服务清单,以清单的完善提升推进“互联网+政务服务”工作、促进“四最”营商环境的形成。三是提升公共服务能力,以公共服务清单为重要抓手,建立健全公共服务投入运行机制、公共服务投诉举报受理和反馈制度,接受社会监督,着力解决公共服务“堵点”、“痛点”、“难点”问题。四是优化中介服务,健全中介服务规范和标准,建立中介服务机构信用体系和考核评价机制,严格执行行政权力中介服务清单,着力降低制度性交易成本,激发市场活力和社会创造力,促进经济社会持续健康发展。